盐都区地处盐城市西南部，东、中、西村集体资源禀赋各有不同，集体经济实力总体呈现“东西高、中部低”，不平衡性较大。近年来，盐都区认真贯彻落实中央省市有关部署，聚焦促进共同富裕，从“造血、生血”入手，因村施策，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化集体经济发展新途径，取得积极成效。2023年底，全区实现集体经营性收入2.74亿元，村平达111.28万元。
盘活集体资产资源。定期排查闲置资产资源，探索激活闲置资产增收潜能。一是突出对闲置老旧办公用房、学校等不动产的改造，采取村级自主经营、对外出租等方式，实现资产效益最大化。郭猛镇孙英村原初中旧学校占地15亩，建筑面积1000平方米，经整修出租，年租金收益9万元。二是突出对集体闲散农用地、“四荒”地开展土地整理，渗溢的土地等资源及收益归村级集体所有，通过农村产权市场交易，实现资源价值最大增值化。楼王镇莘野村，整合1万多亩集体水面资源，全部进入产权交易市场发包流转，2023年仅发包收入就达到927.96万元。三是定期开展清产核资，规范集体资源进场交易，做到应进必进，2022年上半年区农业农村局联合区纪委开展村级集体企业风险防控和资产、资源发包排查整顿专项行动，通过排查，新增资产47个、净值2123.27万元；新增资源134块、面积650亩；170个资产、276个资源重新进入产权交易平台进行交易，增加年收入896.18万元。
创新多元投入模式。一是实施土地众筹。动员经济薄弱村加快推进农村宅基地有偿退出，经复垦形成 “城乡增减挂钩”土地指标，以40万/亩价格众筹，由区城镇化集团统一运作，经过区级土地交易平台，定向投资盐城高新区新建标准厂房，助力发展智能制造、高端装备等高新技术产业，由盐城高新投公司每年按众筹投资额5-8%，实行固定分红。2018年，秦南镇亭湖村动员131户农户进行土地复垦，形成土地指标近百亩，拿出5亩指标进行众筹，当年新增村集体经营性收入16万元，同时将新增近百亩土地又进行流转，获得租金8万多元。二是整合扶持资金。对中央省市区等扶持资金整合使用，采取项目化推进办法，帮助村级形成稳定收益。中部版块村（居）通过村村、镇村之间抱团联合，整合各级财政扶持资金、集体自有资金、社会帮扶资金等，突破地理和资源条件束缚，异地购建物业资产、共建园区等多种方式发展“飞地”经济，实现利益共享、多方共赢。2020年，秦南镇15个村（居）整合利用省市区镇村扶持资金1730万元，购买门面房对外出租，每年交给村里的租金累计105万元；2021年，秦南镇再次组织24个村（居）整合各级扶持资金1493.43万元，购置门市对外出租，实现年收益90万元。
领办集体经济实体。一是选择班子战斗力强、工作积极性高的村，以风险相对较低的稻麦种植为切入点，试点开展村干部领办集体农场，由村书记担任第一责任人，选派经验丰富的村组干部共同负责农田管理。郭猛镇西湖村2019年由村干部领办416亩集体农场，与神农大丰公司建立合作关系，作为稻麦种子生产基地，当年上交村集体纯利润8.32万元，2023年自行销售实现净收入15.17万元。二是以新型农村示范社区建设为契机，推进土地规模流转，通过政策引导、园区示范、干部带头、专家指导，扶持小农户以家庭为单位，发展10-20亩规模适中的蔬菜林果、特经作物等特色产业，建立利益联结机制。潘黄街道新民村，由全国农业劳动模范董兆付书记带头，做给农民看、带着农民干，先后带动100多农户发展“一户一棚”设施果蔬，建成草莓、葡萄等设施农业4100多亩，带动村集体增收138万元。
发展特色服务经济。鼓励村集体作为投资主体，组建各类社会化合作组织、综合性服务公司等各类经营和服务组织，通过劳务外包承接企业招工、社区服务、公路管护、绿化养护、河道管护、农资统购、统防统治、烘干收储、光伏发电、银行小额资金存取、话费及水电费代缴等专项服务，收取服务费增加村级集体收入。盐龙街道健仁社区创新打造的“社区+物业”、“社区干部+物业人员”、“社区管理+专业咨询”新型物业管理模式，通过承接物业服务，社区集体经营性收入保持12.22%增幅，累计提供保安、保洁、维修等40多个岗位，就业家庭年平均增收近3.5万元。
开展村企互联共建。积极探索创新村村联合、村企联合等多种“跨村联建”发展模式，支持以村集体全资、控股、参股和多村抱团形式成立强村公司，全面推进强村公司高效运营、“飞地”抱团项目扩面提质，形成强村带弱村、跨村联营联建、乡镇统筹的有效路径。台创园利用强村带弱村方式，由李庄村联合程实村、民强村、新杨村、富王社区共同成立强村公司，整合上级扶持资金和村集体自有资金，以棚租形式入股合作经营，实现集体收益、产业效益、农民利益相融共进。